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健全组织  强化引导

竭力维护残疾人稳定

仙桃市现有各类残疾人8.7万。近些年，随着经济不断发展，社会逐步转型，各种矛盾日益显现。在这样一种背景下，作为弱势群体的残疾人，在参与社会生活的过程中，面临的维权纠纷越来越多。据不完全统计，今年元至10月，全市残疾人维权纠纷有34起之多，比去年全年高出近20%，其中，由纠纷演变为聚众上访等群体性事件的有9起，参与残疾人400多人次。面对残疾人稳定的严峻形势，仙桃市残联在市维稳办的指导下，发挥密切联系残疾人的优势，配合有关部门，采取有效措施，竭力维护残疾人稳定，为全市和谐发展做出了积极贡献。

一、成立专班，制定预案，切实将残疾人稳定放在突出位置。经济发展需要安定团结，社会进步需要文明有序。维护稳定既是服务中心、服从大局的需要，也是发展残疾人事业、改善残疾人状况的需要。基于这种认识，我们坚持将残疾人稳定工作放在突出位置，摆上重要日程,成立了由理事长、副理事长等组成的维稳工作班子，指定工作人员专事负责维稳并制定工作预案，明确残疾人信访件包括网民反映的诉求以及个体上访等，必须做到有访必接，有问必答，严格防止小事变大，大事变坏，坏事蔓延。对10人以内的残疾人上访，分管理事长必须组织相关残疾人骨干到场协调；对10人以上的聚众上访、闹访以及越级上访的，理事长、分管副理事长必须到场并组织相关专门协会主席、残疾人骨干协助处置。我们认真按预案办事，上半年比较好地平息了近十起残疾人聚众维权事件，防止了事态的进一步扩大。

二、健全组织，明确骨干，完善残疾人维稳工作网络。残疾人是一个弱势群体，同时也是一个特殊群体。由于受生理心理条件的约束和知识视野的限制，许多残疾人对一些事物和问题的解读有自己独特的方式和方法。请残疾人中有觉悟、有威信、有号召力的骨干帮助疏理残疾人情绪，往往比健全人更有针对性，更有说服力，效果也更好。近几年，我们着力健全各类残疾人组织并选拔优秀残疾人充当骨干，构建残疾人维稳工作网络。其间，先后成立了残疾人肢残人协会、聋哑人协会、盲人协会、智亲及精亲协会等五大专门协会。根据各协会章程，确定了20多位主席、副主席和40多名残疾人工作骨干。理事会要求各位主席、副主席和骨干，以每人联系20名左右残疾人的方式，依次把全市最优秀的残疾人联结起来，形成一个大的网络。这个网络不仅为残联组织密切联系残疾人、了解残疾人状况提供了一个重要渠道和平台，更重要的是它为残联组织宣传党的政策、团结教育残疾人、维护残疾人稳定提供了重要的组织保障。在历次的残疾人聚众上访事件处置过程中，我们正是依靠这个网络，依靠这批骨干，取得了比较好的工作效果。

三、加强教育，强化引导，增强残疾人合法维权意识。残疾人过度维权、过激维权是导致聚众上访、围堵的直接原因。教育引导残疾人通过正当途径，运用合法手段维护权益是稳定残疾人的关键和核心。为此，我们作了四方面努力：一是注重法制培训。今年5月至10月，我们先后举办三期法制培训班，有针对性地组织各位骨干学习各种法律法规和文件，并请市公安局、市信访局负责同志，专题就《信访工作条例》和《社会治安处罚法》作学习辅导报告，与此同时，利用各种会议和活动，以会代训，以会代培，坚持逢会必训，逢会必讲，逢会必学，不断地丰富残疾人骨干的法律知识，增强残疾人骨干的法制观念。二是强化正面引导。我们坚持对残疾人群体的思想情绪尤其是维权纠纷实施跟踪关照，发现过度维权、过激维权的苗头、倾向和行为时，及时采取措施，加以正面引导。今年以来，就残疾人维权过程中，反复出现的不守法规、不要自尊、不讲策略的问题，我们先后四次召集残疾人骨干进行分析讨论，明确理事会“提倡什么，反对什么”，强化对残疾人的正面引导。有的残疾人以“我是残疾人”“有人欺辱我”为借口，动辄“围”“堵”“闹”“聚”，理事会提出要“依法维权”，强调“离开法律，对我们残疾人来说，不仅被侵害的权益无法得到维护，而且已有的权益也会丧失”。要求残疾人通过合法渠道，在法律框架下维护权益；有的残疾人在维权过程中，向侵害方提出过分要求和无理诉求等不自尊、不自重的行为，理事会提出要“自尊维权”，强调“只有自尊、自重，我们的维权才能赢得别人的尊敬和尊重”；有的残疾人面对侵权事件，莽撞冲动，把有理搞成背理，把合法搞成非法，理事会提出要“智慧维权”，强调“只有理智、理性、讲究策略，注重方法，我们才能更好地维护残疾人的合法权益”。有的残疾人被极少数别有用心的人“绑架”“利用”和“驱使”，涉足健全人维权，理事会强调“把残疾人当‘炮灰’，当‘枪’使，当‘挡箭牌’，驱使残疾人为自己谋取私利的行为，不仅严重伤害残疾人自尊，侮辱残疾人人格，而且极大地损害残疾人形象，败坏残疾人名声”，要求各位骨干擦亮眼睛，明辨是非，远离健全人矛盾纠纷，远离健全人是非曲直，洁身自好，自尊自重。有的残疾人将维权触角延伸到外县市并受到当地政法机关和残联组织猛烈抨击，理事会强调“这种行为只会损害仙桃形象，败坏仙桃名声，不会有什么好的结果”，要求各位骨干把时间和精力，用在解决我们自身问题上，不仅自己不组织、不参与而且要极力劝阻普通残疾人涉足外县市维权。通过坚持不懈地教育引导，我市残疾人维权逐步走上合法、有序、可控的轨道，从而为残疾人稳定提供了切实保障。三是维护正当权益。残疾人在维权过程中提出的合理诉求，我们积极地予以支持，并力争有关部的配合与帮助，确保残疾人被侵害权益得到切实保障。今年以来，我们在处理残疾人与“人民医院”、与“凯宾斯酒店”、与“君辉酒店”、与“龙华山雅都纸品包装有限公司”等矛盾纠纷过程中，得到了市维稳办和市直有关部门的大力支持与配合，迫使侵害方向残疾人道歉并给予合理补偿，不仅批判了少数无视残疾人权益的不文明行为，而且在残疾人中进一步树立了残联组织作为“残疾人娘家”的良好形象，为残联组织在维护残疾人稳定方面发挥更大作用，奠定了更加坚实的群众基础。四是密切残疾人联系。我们组织残疾人召开会议，举办活动，走访慰问，兴办实事，密切残联组织与残疾人的联系。各专门协会每月组织残疾人骨干开展一次联谊活动，理事会每季度组织残疾人骨干召开一次情况通报会，每逢各种残疾人节日，理事会都要走访看望残疾人骨干和特困残疾对象并积极帮助解决他们生活就业等方面的困难和问题，与此同时，组织和利用各种资源，实施白内障复明支助活动、站立工程、助学工程、康复救助工程等，千方百计为残疾人办实事、办好事。通过这些努力，残联组织在残疾人中的号召力、凝聚力、影响力不断增强。残疾人热爱残联组织，敬重残联组织，从心底里把残联组织当成自己的娘家，愿意向残联组织倾诉，愿意听取残联组织的意见和建议。残联组织和广大残疾人密切联系，共同努力，对维护残疾人稳定，促进仙桃和谐安宁发挥着积极的建设性作用。

近年来，我们在残疾人稳定方面做了一些努力，取得了一定成效，但残疾人维稳工作的形势依然不容乐观。今后我们将更加自觉地把维稳放在残疾人工作的突出位置，进一步加强领导，强化责任，在教育引导残疾人合法维权方面再加措施，再加力度，竭力维护残疾人稳定，为仙桃经济社会持续发展作出积极贡献。